用制度管理企業(yè)——談企業(yè)的制度建設
發(fā)布日期:2011/6/22 14:50:56 | 瀏覽次數:12899 來源:劉愛群
俗話說，“沒有規(guī)矩不成方圓”。治理國家要靠法制，企業(yè)管理靠制度。這已是現代人的基本共識。
但也有人對用制度管理企業(yè)不那么在乎。改革開放初期，我國由三十多年的計劃經濟轉軌向市場經濟，一些先下“商海”者，憑借個人的聰慧、勇氣及“攻關”能力，在市場秩序十分不成熟的環(huán)境下，打下了一片片新天地：資產量不斷翻番，利潤成倍遞增。面對這些驕人戰(zhàn)績，有的人更加迷信個人能力，而將企業(yè)制度建設問題撇之腦后。曾幾何時，一些商海的領軍人物及其企業(yè)紛紛落馬，成為曇花一現的過路英雄。痛定思痛，無數“落馬”企業(yè)和許多沖出重圍不斷做強做大企業(yè)的正反事例使企業(yè)經理及研究企業(yè)的人士倍加關注企業(yè)制度建設問題。
說到底，企業(yè)是一個將各生產要素按一定契約組合而成的經營主體。這種必然的內在聯(lián)系，不論你看到與否，都是客觀存在的。看懂的，就表現為自覺性；忽視的，就會表現為隨意性。而后者必然受到規(guī)律的懲罰。上面提到的“落馬”企業(yè)，大都可從中總結出深刻的教訓。
企業(yè)制度建設的必要性在今天看來道理已不深奧。首先，企業(yè)制度是企業(yè)有序化運行的體制框架。現代企業(yè)的運行必須有序化，有序來自于約束，這種內在約束就是企業(yè)制度。換句話說，企業(yè)制度就是約束企業(yè)各生產要素的行為以及企業(yè)本身行為的內部準則。其次，企業(yè)制度是企業(yè)經營活動的體制保證。不論是生產經營活動，還是資本經營活動，都需要在一定的體制框架中進行，良好的企業(yè)制度才能產生高效的企業(yè)經營活動。再次，企業(yè)制度又是企業(yè)經營發(fā)展的活力源泉。企業(yè)制度設計的標準在于最大限度地調動、發(fā)揮企業(yè)中各種生產要素的積極性、潛力，企業(yè)活力來自于多種因素，但主要來自于企業(yè)制度安排。另外，企業(yè)制度還是企業(yè)組成人員的行為規(guī)范。上至企業(yè)經理，下至普通員工，其行為都必須遵守體現企業(yè)制度要求的各種規(guī)章制度，才能使企業(yè)這部“大機器”有序有效運行。可以說，現代企業(yè)是通過良好的企業(yè)制度保證其有序經營運作，實現可持續(xù)發(fā)展的。
去年上半年，我集團成功實現債轉股。集團層面產權主體多元化后，將建立現代企業(yè)制度、完善法人治理結構的題目很現實地提到我們面前。集團將今年定為“管理年”，旨在規(guī)范企業(yè)的管理運營，提高執(zhí)行力。每名企業(yè)經營管理者，都要認真研究和實踐企業(yè)制度建設問題。企業(yè)制度建設是個外延寬泛的大題目，這里僅就我集團的規(guī)章制度建設問題，提幾點意見和要求。
安排設計本企業(yè)制度既要堅持高起點，又要有個性。首先應學習吸取先進企業(yè)的經營管理經驗，以前人、他人的高點為起點，“站在巨人的肩上”安排設計出先進的而不是落伍的企業(yè)制度。同時，制度設計要充分體現出本企業(yè)的特性，防止簡單照搬照抄。例如，我集團的地產、物業(yè)管理、旅游及工業(yè)制造行業(yè)各有不同的要求；在工業(yè)制造行業(yè)，特發(fā)信息與特力、黎明等企業(yè)又都具有不同的經營管理特點等等。“世界上沒有相同的兩片樹葉”，制度設計一定是本企業(yè)的。
安排設計本企業(yè)制度，先求適用，再求“完全”。有的企業(yè)一講建章立制，就熱衷于找?guī)讉�筆桿子，關起門來搞出一大本《規(guī)章制度匯編》來，企業(yè)經理、經營班子成員甚至沒有來得及逐條拜讀、研究、論證，就頒發(fā)下去，往往使《匯編》成為櫥窗、辦公臺上的“擺設”。企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)經營管理經驗的結晶，凝聚的是企業(yè)經理和各級管理人員歷年商海搏殺的心血，總結提煉的過程需十分嚴謹而來不得半點含糊。這是企業(yè)經理必須親自關注的大事。應當明確，企業(yè)建章立制不是給外人看的，是給自己用的。要著眼于適合、管用，切忌“作秀”、“濫”。我主張，企業(yè)制度建設不求一蹴而就，要成熟一個，出臺一個，由逐個到“完全”，不斷地完善起來。
安排設計企業(yè)制度難，堅持按制度辦事更難。一個用制度管理經營的現代企業(yè)，從其制度上，可以讓人們讀出該企業(yè)的經營理念、管理流程及運作水平。有的企業(yè)規(guī)章制度一本本，經營運作中多處不落實。這里除了制度本身缺乏可操作性外，企業(yè)經理推行、落實力度不夠是主要原因。首先，要維護制度的嚴肅性。企業(yè)規(guī)章制度也是一面雙刃劍。某項規(guī)章制度一經企業(yè)經理簽發(fā)、推行，上至經理本人，下至普通員工，均須一絲不茍地貫徹執(zhí)行，無特殊人，無折扣可打。在規(guī)章制度面前，不僅一部分員工覺得“不自由”、“受限制”，有時經理也會感到辦事“不便捷”、“繁瑣”。下屬員工一時不理解好辦，如果經理帶頭“圖省事”、“求方便”，規(guī)章制度就被撕開裂口，以致“千里之堤，潰于蟻穴”，造成制度無效。對此企業(yè)管理人員應有足夠的思想準備。因此，安排設計企業(yè)規(guī)章制度要經過相應的決策會議審定；同樣，以后做出改變時，也須經過同等級會議審定。維護制度的嚴肅性，才能保證其有效性。其次，要維護制度的權威性。一項完整的規(guī)章制度，必然包含懲罰條文。企業(yè)經理在推行制度時，要言出法隨，做企業(yè)制度的最高“守護神”。不論何人，破壞規(guī)章制度都必須受到相應懲處。新員工到公司的第一課，應當是學習、掌握公司的各項規(guī)章制度，尤其是崗位職責。
企業(yè)經理及各級管理人員，既是制度的制定者，又是執(zhí)行者，還是監(jiān)督落實者。這種一身三任的角色，凸現出經理人員在企業(yè)制度建設中的主動地位及核心作用。希望我集團各家企業(yè)，通過加強制度建設，不斷提高企業(yè)的經營管理能力；同時期盼各級管理人員能對這個“基礎課題”交出令人滿意的答卷。